“十二五”规划总结评估座谈会召开

近日，国家发展改革委发展规划司组织召开全国“十二五”规划总结评估座谈会。发展规划司副司长周南主持会议，东部和东北共13个省（市）发展改革委人员，教育部、科技部等15个国务院相关部门人员，以及国务院发展研究中心发展战略部副部长刘培林、环境保护部环境影响评价中心副主任李天威等专家参加会议，并就规划进展情况和规划实施制度展开深入交流。

周南表示，2014年3月和9月，李克强总理两次做出“对‘十二五’规划落实情况进行总结评估”的指示。对“十二五”规划进行评估，既是摸清我国经济社会发展底数进而科学制定“十三五”规划的需要，又是总结规划实施经验与不足进而健全规划实施制度的需要。开展规划评估，应当综合评估规划的指导方针、发展目标、战略任务、工程项目、改革举措等进展情况，分析规划实施制度的科学性和有效性；应当更多采用第三方评估的组织方式，强化评估结果的客观性，避免政府“自拉自唱”、“自己给自己唱赞歌”的现象。

与会代表认为，在我国经济发展进入新常态的大背景下，各地区、各领域规划进展总体顺利，但部分地区较难完成经济增长、服务业比重、化解产能过剩和科技创新等方面的既定目标任务，尤其是经济增长调子定得过高的地区，难以实现预期目标。与会代表提出，一分规划、九分落实，规划实施比规划编制更重要。但当前规划实施制度不健全，部分规划仍处于“纸上画画、墙上挂挂”的尴尬境地。这既归因于规划实施缺乏资源和政策支撑，也归因于部分规划缺乏可操作性。与会代表表示，2015年将高度重视、精心组织、加强沟通，共同做好全国五年规划历史上首次全面系统的总结评估工作。