收费公路、出租车迎来改革突破

交通运输九大改革措施正式启动

日前，交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》（简称《意见》）正式出台。在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。

《意见》提出，到2020年，在交通运输重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，交通运输体制机制更加完善，发展质量和服务水平显著提升，支撑和保障国民经济、社会发展、民生改善能力显著增强，形成更加成熟规范、运行有效的交通运输制度体系。

1

推行客运“一票制”

推进货运“一单制”、客运“一票制”、信息服务“一站式”，实现综合运输一体化服务。

2

建立健全“黑名单”制度

逐步放开铁路、公路、水路、民航、邮政等竞争性环节价格。规范港口收费，减少收费项目，对竞争性服务收费实行市场调节。制定并落实守信激励和失信惩戒制度，建立健全交通运输市场主体和从业人员“黑名单”制度，实施动态监管。建立全国统一的交通运输行业信用信息平台。

3

公布交通运输部门权力清单

推进网上办理和窗口集中办理，实现审批、管理、监督相分离。公布交通运输部门权力清单、责任清单和权力运行流程图。在公共汽电车、轨道交通等运营服务领域，进一步引入竞争机制，采取合同、委托等方式向社会购买。加强交通运输过程的监管和后续管理，强化生产经营者的主体责任，完善市场退出机制。

4

推动交通运输综合执法

完善铁路、公路、水路、民航、邮政法规的立改废释工作机制。相对集中执法权，明确市县两级交通运输部门为主要的行政执法主体，省级交通运输部门保留必要的执法职责。健全执法经费由财政保障制度，推动将交通运输执法机构纳入行政序列。

5

引导社会资本参与交通运输建设

深化投融资体制改革，引导社会资本参与交通运输建设。推行部门综合预算管理模式，编制交通运输发展三年滚动预算。逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出。

6

政府投资收费公路实行收支两条线

重点整治车辆非法改装等行为。推进跨区域大件运输一站式审批和一证通行。对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理。对采用政府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营性高速公路，实行特许经营。完善收费公路信息公开制度。

7

推进长江航道管理体制事企分开

支持国有港口企业创新建设、经营方式，发展混合所有制经济。加快推进长江航道管理体制改革，促进事企分开。

8

鼓励发展多样化约车服务

合理控制私人小汽车的增长和使用，科学调节出租汽车总量。加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务。推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理。建立实施汽车维修技术信息公开制度。

9

实现ETC、公共交通一卡通等全国联网

研究制定智慧交通发展框架。促进基础设施、信息系统等互联互通，实现ETC、公共交通一卡通等全国联网。