中西部城市崛起武汉或将晋级万亿城市 破解一城独大

三年之后，城市GDP“万亿俱乐部”再度扩容，成都成为全国第8个经济总量过万亿元的城市。

1月20日，成都市第十六届人民代表大会第三次会议召开，成都市代市长唐良智在《政府工作报告》中表示，预计2014年全年地区生产总值迈上万亿元台阶，增长8.8%。

中西部城市崛起

在“城市万亿俱乐部”中，排在前7位的分别是上海、北京、广州、深圳、天津、苏州和重庆。这一俱乐部前一轮扩容还是在2011年，当年深圳、天津、苏州和重庆的GDP集体突破万亿元大关。

不难看出，其中中西部地区的代表只有重庆市，这次成都挤了进来。由于尚未公布数据，但是不出意外，中部地区的武汉也将一起跨越万亿元门槛。两座城市的加入将增强了中西部城市在全国城市格局中的分量。

成都社科院副院长阎星向《第一财经日报》记者表示，中西部城市快于于东部沿海城市的发展是当前中国城市发展的一个特征，随着内陆地区经济的崛起，条件比较好的中西部城市要快速增长。

2010年，成都经济总量突破5000亿元，在此后3年里，成都GDP连续跨越千亿元级台阶。2011年、2012年和2013年实现GDP分别为6854.6亿元、8138.9亿元和9108.89亿元，距离万亿元仅一步之遥。

与此同时，沿海城市的增速却下滑下来了。浙江大学区域经济研究中心主任陈建军此前接受本报记者采访时曾表示，沿海城市会经历转型阵痛期，之后增长率要恢复到以前高速增长的可能性不大。

实际上，正是这种此消彼长，成都、武汉最近几年连续跨越杭州、无锡、南京和青岛等东部沿海城市，领先城市“第二集团军”。不过，阎星也向本报记者表示，这也说明沿海城市的发展阶段高于中西部内陆城市。

陈建军此前也向本报记者表示，中国经济目前格局不会发生变化，沿海地区依然是中国经济的引擎。而且中西部地区人均GDP才3000~4000美元，其经济增长模式还依赖于政府的投资拉动。

成都发改委国民经济综合运行处处长曾明友去年年中接受本报记者采访时表示，成都经济周期有一个特点，就是与沿海地区相差11个月，滞后效应让成都正在面临沿海城市一年前的困难。另外，成都经济突破万亿元后要从增长规模到转型升级。

破解“一城独大”

事实上，阎星也向本报记者强调，GDP过万亿这个数据意义并不大，而且成都在副省级城市中的排名也并没有发生变化。不能说万亿元和9000亿元有什么本质区别，这也是成都经济平稳发展的结果，表明成都的经济总量比较大了。

不仅如此，在跨越万亿门槛的同时，成都GDP增速还面临下滑的压力，唐良智在其政府工作报告中公布，2014年GDP增长8.8%。而2013年的增速是10.2%，成都经济增速10年来首次滑落到个位数。

阎星表示，在中国大的经济形势下，成都既受经济结构和经济周期等问题的影响，也受到全国宏观经济形势的影响，在经过几年的高速增长之后，经济增速下滑是必然的，而且整个国家面临经济结构的调整。

在过去几年，成都大力引进电子信息产业和汽车产业，这些产业投资快速形成产能，进而带动了经济的快速增长，而在新常态的形势下，大项目引进更为困难，土地、资金等要素制约更为突出。

阎星表示，过去增长主要靠投资增长、项目拉动，未来要靠企业内生增长，靠劳动生产率的提高、科技创新等，过去对投资的依赖性大，以后也要投资，但是不能像这样依赖，要靠全要素增长。

在成都“破万亿”的同时，另外一个课题也非常迫切：成都经济总量占据全省的1/3，省内排名第二的城市经济总量还才千亿级别。不仅如此，武汉等中西部其他中西城市同样面对，需要破解“一城独大”的问题，实现区域间的均衡发展。

四川当地学者曾向本报记者分析造成“一城独大”的原因，一是计划经济时代在产业布局侧重在中心城市;二是也受经济发展规律的支配，中西部地区中心城市现在仍然是集聚为主，还未达到扩散效应为主的阶段。

湖北学者也曾向本报记者分析认为，国有企业多聚集于中心城市，在中小城市的国有企业面临衰退，其依托的传统产业也跟不上，而民资和外资没有进来，外资都是进入中心城市。改革开放以来，国家也一直在扶持中心城市，导致大城市与中小城市发展不平衡。

阎星向本报记者表示，四川虽然总量在全国前十名以内，但是总得发展水平偏低，平均水平不高。成都作为省会城市有独特条件，城市首位度很高，也表明了四川整个区域经济发展水平不高，周围地市发展更为迅速才更为合理。随着四川“多点多极支撑”战略实施，这个趋势慢慢出现。