产城一体打造升级版开发区

“对标创新先进，关键是要实现转变，由单纯工业化驱动向新型工业化和城镇化双轮驱动”，武汉党政代表团赴三座创新之城学习，武汉开发区管委会主任、汉南区区长李忠表示，创新产城一体模式，武汉开发区将成生产、生活、生态新城。 从深圳、上海再到天津，李忠从这些城市发现创新密码，“创新是原动力，发展是硬道理，实力决定地位，管理出成效、得民心。从这些路径看，武汉开发区还有很大空间”。 找准创新原动力： 待挖潜力巨大 武汉开发区是我市经济强劲引擎。2014年，规模以上工业产值突破2600亿元，占全市近1/4。2011年以来，武汉开发区各项指标都实现了年均15%左右增长，工业投资增长甚至超过年均30%。 这里是全国整车厂最密集的地区之一，神龙、东风本田、东风雷诺、东风乘用车、东风史密斯坐落，为经济贡献充足马力。格力、海尔、美的，国内白色家电巨头扎堆，可口可乐、康师傅等中外食品饮料企业汇聚。 考察创新城市后，李忠却更多地盯住武汉开发区待挖的潜力。“这次学习考察，面对面、政策对政策、体制对体制，学了真东西，也真实地认识到了差距”。 过去，武汉开发区规模以上工业总产值是苏州工业园区的1/2，工业倍增加速迈步，去年达到苏州工业园区的2/3，仍有进一步追赶的空间。 从社会消费品零售总额看，去年武汉开发区实现32亿元，约为苏州工业园区的10%，反映出了地区消费水平不足，城市功能还可进一步完善。 在最具优势的汽车产业，武汉开发区也谋划提升零部件与整车产值比，发展非制造业态以及非车产业。 创新产业发展高地： 建起新兴产业项目库 南山科技园的创新发展，助力南山区2014年GDP达到3520亿元。深入创新前沿，李忠认为创新驱动最终要体现在生产力的进步上。 为产业提供新动力。武汉开发区已建立新兴产业项目库，储备了强大的创新资源。 规划通用航空产业园，力争到2020年，建成中部地区旋翼飞机、固定翼飞机整机及零部件制造基地，中国航空运动主要基地和中部地区通航服务中心，形成相对完整的通航产业链。 发展智能装备制造业。从现有的优势中找新机遇。智能装备制造中的数控机床、工业机器人应用领域最广泛的都是汽车产业。力争到2020年，建成以工业机器人为主的智能制造研发和生产基地，形成产值过百亿的产业集群。 培育新材料产业。立足汽车、电子电器、航空运输等行业需求，未来努力建成中部地区高性能高分子新材料研发、生产和销售集聚地。 发展生产性服务业。渤海商品交易所、中外运长航物流园、湖北太子湖文化数字创意产业园、华中数字出版基地相继落户。力争5年后，现代服务业占全区生产总值比重达到15%。 创新城市多元功能： 看戏观展不再跑汉口武昌 这次到天津，线网入地、垃圾清尽的整洁环境，给李忠留下深刻印象。在天津的旧城改造中，一张蓝图坚持到底，形成如今完备的城市功能。 因车而兴的武汉开发区，过去一个“车轮子”跑，现在坚持创新思路，经济发展和城市功能“两个轮子”齐头并进。 “创新驱动发展关键在人才，要留住产业人才，关键又在做好配套服务，增强城市功能”。今年武汉开发区在重大基础设施和社会公共服务项目计划总投资额达300亿元。未来，还将在居住、出行、医疗、休闲、文化体验和子女教育方面持续投入。 形成辐射武汉城市圈的汽车后市场服务项目，发展汽车改装、二手车交易中心、汽车租赁、汽车美容、汽车金融等业态。 发展教育事业，推进湖北汽车工业学院产学研基地尽快建成办学，加快实施纱帽地区职业教育园区建设，把工程师培养放在重要位置。新建改建中小学幼儿园，方便企业职工子女就近入学。 丰富配套文化商业设施，开发区戏院、图书馆、美术馆相继投入使用，市民看戏观展不再跑汉口武昌，国内最大规模的永旺梦乐城即将开业。养老服务中心、沌口音乐厅、高档老字号餐饮等一批项目正在酝酿。 交通网络不断完善，将强化区域内外联系。目前的三环线西段，从长丰桥到白沙洲只需要12分钟。东风大道、四环线开发区段、地铁3号线今年年底就可完工。有轨电车试验线，连接沌口和纱帽地区的多条大道正在紧张建设。 稳步提升医疗配套。不久前，拥有1100个床位的协和医院西区外科楼试运行，总投资10亿元的亚洲心脏病医院正在建设，力争明年投入使用。 提升绿化水平，建成为生态优势突出的武汉西南城市副中心。启动实施纱帽地区综合排灌治理工程，坚持绿化园艺化，实施东风大道、三环线西段等绿化工程，加快推进龙灵山“绿肺”生态公园，形成山绿水清，相映成辉的车城新景。 创新体制机制改革： 两区一体化深度融合 眼下，正是武汉开发区和汉南区一体化发展的重要时期。由功能区托管行政区，这在武汉历史上是首次。“两区一体化，重在创新机制，深化改革”。 按照大部制思路，设置16个政府机构，着力打造小而高效的政府。按照市委市政府印发的武汉经济技术开发区（汉南区）党政领导体制及机构设置改革方案文件精神，平稳推进两区机构一体化改革。 园区将成为体制创新的载体。参照浦东新区、滨海新区做法，深化园区职能改革，园区专职从事开发建设、招商引资。街道逐步剥离经济职能，专注于民生社会事务。 统筹推进行政审批改革。参照滨海新区，设立行政审批局，集中管理区内所有的行政审批事项，实现分散审批向集中审批转变。 探索实施社会化养老服务。选择一个社区，复制学习上海潍坊四村养老模式，并根据情况进行推广。 “实施创新驱动发展，关键在落实”，创新驱动时不我待，武汉开发区两个小分队已启程，一组去了深圳南山科技园，一组去了上海潍坊四村，再取创新“真经”，力促产城一体新发展。