黄石推进供给侧结构改革 激发创新动力

　　“目前，制造业仍是我市主要支柱产业，比重大。但高增长、粗放式、高能耗的状况仍没有改变。”今年两会上，市人大代表聂亚珍提交的《关于提升绿色技术创新能力和促进制造业结构性改革的建议》，对我市制造业绿色技术创新的现状进行了问题分析。

　　现状

　　制造业高耗能仍未改变

　　聂亚珍说，我市制造业绿色技术创新指数不断增长（4。96），制造业的绿色技术创新能力整体呈上升态势。但绿色技术效率变化指数低，说明制造业的科技成果转化能力不高，同时不同行业的绿色技术创新指数均值差异明显，高技术行业指数均值最高，如医药制造行业，通信设备、计算机及其它电子设备制造业。相对污染行业指数均值最小，如木材加工。

　　此外，绿色技术创新整体变化趋势具有明显的阶段性，由2003年开始下降，到2008年稳步上升。直至2009年，全要素生产率、绿色创新能力在不断提高。说明我市制造业绿色创新能力具有较大增长潜力，而促进技术进步是提升绿色创新能力的关键手段。

　　黄石科技创新能力主要集中在几个大型企业，由于科技投融资渠道不广、创新型科技队伍人才不足、科研经费投入不足等，大量的中小企业迫切需要经济适用的节能减排技术，但技术创新能力较弱。

　　建议

　　通过供给侧结构性改革解决

　　为此，聂亚珍提出要通过供给侧结构性改革来解决，激发绿色创新动力。

　　首先要丰富环境规制工具，深化环境规制改革，通过税收、价格、财政补贴、绿色信贷、排放交易等经济政策工具，实现外部成本和效益内部化，增加违法成本；构建有利于促进创新的投融资体制，打造创业风险投资、天使基金、产业引导基金多层次的创新创业投资基金体系等。

　　其次要加大投资，支持高校院所和具有行业科技领先优势的龙头骨干企业联合建设重点实验室；密切结合我市产业需求，完善科技创新平台，采用积极的财政支持政策，加强各区域、各学科、各体制的科技创新平台横向联动；整合总部经济楼宇、众创空间、科技孵化器等创新创业平台。

　　还要进一步完善《黄石人才引进和培养的实施办法》，通过创新人才引进培养；创新外资监管服务方式；提高区域产业配套能力和全产业链发展，吸引更多的跨国公司投资高端服务业，调整和优化利用外资区域和产业布局，坚持绿色低碳循环发展，积极与其他地市协同发展和联动开放。改善供给侧创新环境，激发绿色创新动力，完善相应的扶持创新政策细则，如增加税收减免构建有利于促进创新的投融资体制优惠，加强知识产权保护等等；大力引入非公有资本入股，建设多层资本市场，提高资本效率等。