在困难中突破——襄阳市上半年招商引资工作述评

在经济下行压力较大的环境下，企业投资更趋谨慎，招商引资的压力也越来越大，可谓困难重重。如何在生产要素制约越来越偏紧，全国同类城市竞争更加激烈的情况下，打造招商引资比较优势，从单纯拼土地价格，转到拼环境、拼产业配套能力上来，今年成为我市招商引资面临的重要课题。

上半年，我市招商引资工作亮点纷呈，项目引进如火如荼，在引进大项目、工业项目上成绩令人瞩目：总投资64亿元的英菲尼迪零部件产业园奠基;世界500强项目引进获新突破：投资1亿美元的世界500强美国李尔公司汽车座椅项目、投资3亿元的世界500强美国伟世通汽车饰件项目、世界500强日本旭硝子汽车玻璃总成项目、世界500强日本考泰斯汽车洗涤系统项目。

今年全市新注册项目390个，投资总额1819.81亿元，同比增长137.88%。其中\,工业项目236个，投资总额630.99亿元，同比增长71.39%。

整合力量，全员招商

市直部门招商积极性不足、招商信息不够是以往招商引资中存在的实际问题。

上半年，为扩大招商引资范围，提高全员参与积极性，在深入开展专业招商的同时，我市积极开展深度招商、全面招商，招商引资的放大效应初步显现。12个县(市)区、84个市直单位均成立了招商专班，制定了招商引资路线图，彻底改变了过去只依靠招商局等几个专业部门单打独斗的格局。

市主要领导亲自动员、亲自部署、亲自推动，强力推进招商引资工作向广度和深度开展，形成了“以招商论英雄”的良好局面。市、县、区“四大家”班子成员，各部门“一把手”主动出击，有力推动了“三个三分之一”招商引资举措创造性落实。

市城建委、财政局、经信委、国税局、供销社等市直部门纷纷邀请客商来襄考察，掀起了招商引资热潮。

上半年，县市区党委主官外出611天，拜访616家企业，行政主官外出543.5天，拜访560家企业，分管招商的领导外出679.5天，拜访658家企业，招商局长外出783.5天，拜访772家企业，驻站招商拜访1923家企业。

通过“走出去”推介，“请进来”考察，招商信息呈梯次上升。据初步统计，今年全市有300多人走出去进行招商，共拜访客商2791家，全员招商逐渐成为经济社会发展的趋动。“市直部门招商的最大优势就是可以挖掘出在外创业人员，为襄阳发展所用。”市招商局局长张学林说。开展全员招商，市直部门的人脉资源潜力得到充分的发挥，引来了很多很有影响的企业落户襄阳，上海宇昂、法本等一批企业就是非常成功的例证。

重点突破，跟踪推进

为强化产业规划引领，增强产业发展的有序性和针对性，围绕龙头和支柱产业有选择有计划地推进产业项目聚集，补齐产业短板，延长产业链，加快产业集群建设。市招商局制定产业招商地图，选取目标企业，与周边同等能级城市进行对比，制定出相关产业招商引资优惠政策。并对各细分产业分别划分重点招商区域，选取重点招商企业，制订招商方案，实行重点突破，跟踪推进。

突出产业招商重点。我市积极调整招商引资结构，强调既要大项目，又要引进利于产业聚集的项目，对于项目发展前景好，有利于补长产业链条的项目，适当降低引进门槛，并确立了重点产业招商主攻方向：汽车及汽车零部件产业、新能源汽车产业、新能源新材料产业、装备制造(智能制造)产业、电子信息产业、生物医药产业、农产品加工产业、文化旅游产业、通用航空产业、纺织服装产业、磷化工、煤化工产业等。

随着招商引资深入发展，园区“大杂烩”、竞争性不强等瓶颈性问题也逐渐凸显。

上半年，我市加大对园区整合力度，依托现有各级开发区或新建园区，重点培育一批特色产业园区，促进主导产业专业化、集群化、集约化发展，加快培育具有较强综合竞争力的优势产业集群。到2016年，力争建成富有竞争力的特色产业园区20个左右，包括汽车零部件产业园、新能源汽车产业园、高端装备产业园、生物医药产业园、襄阳云谷、航空航天产业园、军民结合产业园、再生资源产业园、医药产业园等。

同时，加强专业园区规划，完善人才引进政策，积极整合人才资源，通过招才引智、招硕引博及面向全国公开招录等形式，不断补充新鲜血液，积极为引进人才建公寓，为在襄阳工作一年以上的大学生建公租房，吸引产业园区配套商进驻襄阳，壮大上下游产业链。

目前，随着英菲尼迪汽车零部件产业园建设，配套能力进一步得到加强，吸引了深圳雅图文化科技集团、华为等主导性产业落户襄阳，大大加强了上下游产业链建设，增强了专业园区吸引力。

下一步，我市还将整合资源，进一步突破产业招商、专业招商，成立11个产业招商专班，确立细分产业招商专班，并由市领导牵头，借助银政平台的资源优势，建立产业招商基金，针对各细分产业，进一步细化整理各产业招商引资优惠政策，整合产业办、招商分局、产业园区和相关市直单位的力量，开展产业招商。

完善措施，保障落地

招商引资资金是否到位，项目是否落地，何时投产等问题一直是制约着招商引资质量的实际困惑。

上半年，我市加强对招商引资项目的考核力度，新增了亿元项目的开工率考核指标、新注册工业项目比重指标以及市直部门向上争取的项目、资金的情况，引导提高全市招商质量。

上半年，我市到位资金总量、项目规模、项目质量上均比以往实现了较大突破。

为了加大项目督办力度，我市严格落实每周信息通报、党政主官外出情况通报制度，将过去每季度组织一次的项目评审制度，调整为两月一次，现在又调整为每月一次，每季度检查一次招商引资项目情况，每月通报一次招商情况，每季度集中督办一次项目落地投产情况，推进项目良性发展。

在此基础上，我市注重做实项目服务秘书制，项目秘书持续加强，亿元以上项目必须配备服务秘书，全程跟踪服务。

今年，我市已为603个项目配备575名项目服务秘书，切实解决了项目落户中的具体问题，加快了项目落户、建设速度。

为提高招商人员引资积极性，上半年，我市出台了奖励机制，对招引项目及资产并购类项目，按市招委会认定的实际固定资产投资额的1‰奖励，激活全员招商动力。